Las universidades pueden jugar un papel mucho más relevante en el
desarrollo económico, social y cultural de sus regiones según la OCDE.
Tomando en consideración lo anterior, creemos que los beneficios de una
Educación Superior descentralizada van en directo apoyo y fortalecimiento
del desarrollo regional y nacional del país.
El MIDEPLAN (2002) señala que existe un alto grado de concentración de
Capital Humano Avanzado, con un 50,5% en la R.M, a gran distancia de la del
Biobío con 10,5%, y en el extremo más bajo la de Aysén con un 0,6%. Esta
asimetría se actualiza con el informe de la OCDE (2009), según el cual el
Capital Humano de Chile se distribuye de manera muy dispar, con una
concentración en la R.M. en la toma de decisiones, actividad empresarial,
fuerza laboral, educación superior e investigación y desarrollo. Para Heinrich
von Baer esta concentración limita las oportunidades de desarrollo personal
y profesional de jóvenes talentos de regiones, generando altos niveles de
migración y fuga de talentos desde comunas, provincias y regiones hacia
Santiago principalmente.
Cómo corregir este problema, por medio del fortalecimiento y una política
estatal más equitativa en lo que refiere a la entrega de recursos económicos
que las universidades regionales reciben, ya que actualmente la política de
financiamiento estatal a las universidades tiende a ser más significativa para
con las instituciones ubicadas en la zona centro del país, así lo refleja los 15
mil millones de pesos entregados el año 2017 a la Universidad de Chile,
mientras que el resto de universidades regionales solo recibió 6 mil millones.
A esto debemos sumar que la Universidad de Chile incrementó, por concepto
de aporte fiscal, su presupuesto en un 12,3%, entre tanto los planteles
regionales solo recibieron un alza del 2,6%. Solo en la medida que revirtamos
esta situación podremos avanzar en estándares de calidad y equidad
educacional, así como también estaremos entregando más y mejores
oportunidades a los estudiantes de regiones, los que ya no tendrán que verse
obligados a migrar a las universidades de la zona centro (Metropolitana,
Valparaíso o Biobío) las que según el ranking QS y una investigación realizada
por la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso concentran el 75% de las
migraciones estudiantiles.
Un país que desarrolla una política similar a la que
proponemos, es Inglaterra, donde el gobierno no forma parte de la distribución del dinero, atribuyéndole todas estas facultades al Consejo de
financiamiento de la educación superior
de Inglaterra (Higher education funding council for England). La
calidad educativa y la descentralización son uno de los factores que reflejan
el impacto que genera este consejo, siendo sus
universidades renqueadas como las mejores a nivel mundial. Entre ellas se
encuentran: la Universidad de Cambrigde (N°5 a nivel mundial), la
Universidad de Oxford (N° 6 a nivel mundial), la Universidad college London
(N°7 a nivel mundial) según el ranking QS
La implementación de esta propuesta se llevará a cabo por medio de un
mensaje presidencial que modifique la ley 3.641, DFL 4 (1981)
Con esta ley impactaremos directamente en las regiones en lo que refiere a
la formación de capital humano avanzado, en la promoción de polos
regionales de innovación y emprendimiento, así como también en la
generación de conocimiento pertinente a las necesidades locales. En el
ámbito nacional esta ley aumentará la valoración y conocimiento de las
actividades de las universidades regionales en la ciudadanía y en sectores
relevantes de la sociedad nacional, asimismo, se estará apoyando la
construcción de una sociedad, una democracia y un desarrollo equilibrado,
inclusivo y sostenible en los territorios. Finalmente se promoverá la
descentralización y el desarrollo territorial.

MENSAJE PRESIDENCIAL

Modifíquese el Decreto con Fuerza de la Ley Nº4 de la ley Nº 3641, de 1981, del Ministerio de Educación

1) Modifíquese en el artículo 2 del decreto con fuerza de la ley Nº4 de la ley 3641, la frase "Ministerio de Educación Pública" por "Superintendencia de Educación"

2) Agréguese inciso C en el artículo 2 del decreto con fuerza de la ley Nº 4 de la ley Nº 3641.

Inciso C: Se establece un fondo de $31.000 millones permanente y estable dentro de los porcentajes ya establecidos en los puntos anteriores. Este fondo va dirigido para todas las universidades ubicadas fuera de la región Metropolitana. Siendo esta una medida de equiparación en contraste con el financiamiento que reciben las universidades centrales. Será responsabilidad de la Superintendencia de Educación entregar este beneficio en función de:
a) Cantidad de alumnos de pregrado.
b) Proyectos con beneficios a su región.
c) Publicaciones de investigaciones locales.
d) Cantidad de egresados.