NECESIDAD Y SOPORTE REGULATORIO

Moción para crear la ley para eliminar plásticos de un solo uso.

¿QUÉ PROBLEMA RESOLVERÁ?

El problema que se resolverá es disminuir la cantidad de basura plástica que se produce en Chile y que contamina el medio ambiente.

Situación alarmante que se fundamenta en los siguientes argumentos del Ministerio de Medio Ambiente y expertos en el tema:

1. En Chile, una persona genera 3,7 kilos de residuos plásticos al mes reciclándose un 2%.
2. 25.000 toneladas de plástico llegan al mar.
3. Según la Doctora Bióloga de la UCN Gallardo No sabemos cuánto microplástico estamos comiendo.

¿CÓMO LO RESOLVERÁ?

Lo resolveremos eliminando de la circulación nacional la basura producida por los plásticos de un solo uso que generan empresas, supermercados, locales de comida rápida, restaurantes, microempresas y negocios locales.

Tales como: tenedores, cucharas, bombillas, platos, vasos, fuentes, botellas asegurándose que todos estos envases sean reutilizables, reciclables o compostables.

Es una oportunidad de cambio considerando el Pacto por lo Plásticos a los que se suscribieron 7 grandes empresas chilenas el abril pasado.

ANTECEDENTES

a. TÉCNICOS:

1. El plástico está en casi todos los productos usados, que al convertirse en basura demora más de 200 años en biodegradarse dañando el ambiente irreversiblemente. Green Peace.
2. Al año, mundialmente se producen 78 millones de toneladas de plástico, del que un 60% contamina el mar o la tierra. Green Peace.
3. Según las ONU, para 2050 habrá más plásticos que peces en los océanos, mientras que estudios estiman que para ese mismo año, el 99% de las aves marinas habrán ingerido residuos de este material.
4. Según Green Peace: ¡Estamos en un sistema que no funciona, obstruido por tanto plástico y las personas que lo controlan no quieren cambiar el rumbo!
5. De acuerdo con el Informe Estado del Plástico 2018 de ONU Ambiente, al año se producen 300 millones de toneladas de residuos plásticos.
6. Las botellas tardan cerca de 500 años en degradarse; las bolsas de plástico, 150 años; los cubiertos, 400 años; las bombillas, 100 y los vasos hasta 75 años. ONU
7. En el océano que baña nuestras costas existe la Isla de Basura del Pacífico, que contiene unas 80.000 toneladas de plástico flotando en el océano según Green Peace Chile.

b. JURÍDICOS

1. Chile es el primer país de Latinoamérica en eliminar las bolsas plásticas de circulación. Ya que el 3 de febrero del 2019 entró en vigencia la ley 21.000 que elimina el uso de bolsas plásticas y pasa al uso de bolsas reutilizables. Ley que se implementará de forma paulatina. Siendo el primer paso la prohibición de éstas para el Retail y grandes supermercados.
2. Es importante destacar que la ley 21.000 para el para el 2020 prohíbe en todo el comercio la entrega de bolsas plásticas arriesgando una multa de $241.000 por bolsa plástica entregada. Según Klaus Kosiel Ministro del Medio Ambiente de esa época.
3. El pasado mes de abril el Ministerio del Medio Ambiente firmo en conjunto a 7 grandes empresas el Pacto por los Plásticos, donde empresas como Coca-Cola, Unilever, Amcor, Mall Plaza, Nestlé, Soprole y Resiter. Se comprometieron con Fundación Chile y el Ministerio del Medio Ambiente a eliminar el plástico de un solo uso; asegurar que todos sus envases sean reutilizables, reciclables o compostables; incrementar la recolección, reutilización y reciclaje post consumo; y aumentar el contenido de material reciclado de sus envases. Metas y planes de acción que deberán definir próximamente en un comité conjunto con Fundación Chile y el Ministerio de Medio Ambiente.
4. La Ministra del Medio Ambiente manifestó que: Chile está liderando la transformación hacia un desarrollo sustentable. Considerando ley de las bolsas plásticas y el Pacto por los Plásticos.
5. Según el Ministerio del Medio Ambiente las diferentes organizaciones que participan en la investigaciones han realizado un trabajo exhaustivo, desarrollando una línea de base sobre la situación de los plásticos en Chile, analizando las legislaciones de distintos países que han regulado los plásticos de un solo uso. Información crucial para general las propuestas vigentes y las futuras.

c. POLÍTICOS-SOCIALES

1. EN MAYO DEL 2019 los senadores Guido Girardi (PPD), Carolina Goic (DC), Felipe Kast (Evopoli), Juan Ignacio Latorre (RD) y Rabindranath Quinteros (PS) presentaron un proyecto de ley a partir de un trabajo conjunto realizado con las organizaciones Oceana y Plastic Oceans Chile. La iniciativa cuenta además con el apoyo de los diputados Catalina Pérez (RD), Luis Rocafull (PS) y Sebastián Torrealba (RN).
2. La propuesta busca limitar la generación de productos desechables y regular los plásticos, especialmente aquellos que son pequeños y que descartamos luego de unos pocos minutos de uso según palabras de Javiera Calisto, Directora de Campaña de Contaminación de Oceana.

PROPUESTA DE INICIATIVA JUVENIL DE LEY

22-MAYO-2019

Organismo:
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE


Se solicita al Honorable Congreso Nacional crear la ley número…

PROHÍBE LA ENTREGA DE PLÁSTICOS DE UN SOLO USO EN EL COMERCIO EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL

Artículo 1.- Objeto. la presente ley tiene por objeto proteger el medio ambiente mediante la prohibición de plásticos de un solo uso en el comercio en todo el territorio nacional.

Artículo 2.- Definiciones. Para los efectos de esta ley se entenderá por:

a) Plástico de un solo uso: Es el plástico que se fabrica para transportar alimentos que es entregado por un comercio establecido. Tales como: Vasos, cucharas, tenedores, cuchillos, platos, fuentes, bombillas y botellas. Que se utilizan 1 vez y son tiradas a la basura.
b) Comercio: Cualquier canal minorista o mayorista de distribución o comercialización de bienes o servicios.

Artículo 3.- Prohibición. Prohíbese a los establecimientos de comercio la entrega, a cualquier título, plásticos de un solo uso. De la siguiente manera:

a) Desde la entrada en vigencia los retails y grandes supermercados no podrán entregar alimentación en envases de plástico de un solo uso utilizando alternativas reutilizables, reciclables o compostables.

b) Desde la entrada en vigencia las microempresas, medianas empresas y pequeñas empresas tendrán un plazo de un año para la prohibición total. Modificando gradualmente sus implementos de entrega de alimentos utilizando alternativas reutilizables, reciclables o compostables.

Artículo 4.- Fiscalización. Las municipalidades son las encargadas de fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones previstas en la ley de conformidad a sus atribuciones señaladas en el inciso tercero del artículo 5 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades.

Artículo 5.- Infracción y multa. El incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 3 será sancionado con multa a beneficio municipal de 5 UTM por cada plástico de un solo uso entregado por el comercio.

     Las sanciones establecidas en esta ley serán aplicadas por el juzgado de policía local correspondiente, de conformidad con el procedimiento contemplado en la ley N° 18.287, que establece procedimiento ante los juzgados de policía local.

Artículo 6.- Educación Ambiental. El Ministerio del Medio Ambiente promoverá e implementará programas de educación ambiental dirigidos a la ciudadanía. Informando sobre alternativas reutilizables, reciclables o compostables; educando el impacto en el ecosistema, cambio de hábitos saludables y formas de desarrollo sustentable.

NECESIDAD, MOTIVO Y DIAGNÓSTICO

¥ Necesidades: Camila Ahrendt Directora Científica de Plastics Oceans Chile manifiesta que los plásticos desechables llegan al océano en altas cantidades, se fragmentan en pequeños pedazos afectando directamente a la fauna marina que los consume y por consecuencia al ser humano que se nutre de éstos.

¥ Motivos: Muchos países han generado iniciativas para disminuir el uso de plástico y la contaminación que produce, sin embargo, la producción y consumo de este producto solo ha aumentado. OCDE.

¥ Diagnóstico: Organización Plastics Oceans Chile afirmó que anualmente se producen 348 millones de toneladas de plástico que al 2050 se triplicarán por lo que es necesario repensar nuestros hábitos y estilo de vida para un desarrollo sostenible.

IMPACTO

La ley tendrá un gran impacto social al tratar de resolver el daño causado. El primer gran impacto es ambiental, siendo urgente aprobar la ley de eliminación de plásticos de un solo uso en Chile, para ser pioneros en Latinoamérica y un ejemplo para otros países.

El segundo gran impacto es iniciar un proceso de educación y consciencia. Logrando cambios profundos y trascendentales en el estilo de vida de los chilenos. Porque sabemos que el desarrollo sustentable es la única alternativa que tenemos para salvar a la humanidad.

Con esta ley será posible limitar el volumen anual de emisiones de plástico pero es necesario realizar acciones complementarias para la extracción de la basura y reducir la cantidad de desechos acumulados en los océanos. Porque queremos un futuro libre de contaminación y es nuestro deber comenzar a vivir en equilibrio y armonía con el medio ambiente.