En la actualidad nuestro país
experimenta un creciente desarrollo de la actividad industrial, ello queda de
manifiesto, con los datos que nos proporciona la SOFOFA, quienes estiman que el
sector industrial seguirá creciendo en el año 2012 alrededor del 2,5 %  .Es por ello, que nuestro país se ve además
intensamente afectado por diversos tipos de contaminación que impacta tanto a
espacios naturales ecúmenes, como anecúmenes. Si bien nuestro país posee una
legislación ambiental que busca hacerse cargo del problema, a través  del sistema de evaluación de impacto ambiental
y las mediciones periódicas que se realizan, de tal manera de hacer un control,
lo cierto es que es insuficiente, ya que las medidas en nuestro país son más
permisivas que las de aquellos países pertenecientes a de la OCDE[1].

Es por ello, que nuestro diagnostico de  la situación que nos preocupa, se centra en un
indicador común para todo el país, hoy la legislación ambiental es
insuficiente, se deben crear otras formas más eficaces  de proteger ecosistema, de tal manera de hacer
responsable a quienes contribuyen a dicho deterioro de forma directa. Ello, es
aun más alarmante si lo contrastamos con el incremento considerable de
emisiones de dióxido de carbono, en nuestro país, llegando en el 2009 a ocupar
el lugar 35 del ranking mundial, publicado por la Administración de Información
de Energía estadounidense. 

En el mes de mayo, el Presidente de la República, Sebastián Piñera
señalo en su mensaje desde el Congreso Nacional, que existe la iniciativa de
realizar una reforma tributaria importante, donde se destaca la implementación
de impuestos ambientales, ellos serían destinados a gravar productos que
contaminan, tales como aceites, lubricantes, cauchos, etc. Frente al escenario
que acabamos de describir, asaltan las siguientes dudas ¿Por qué gravar con
impuestos los productos que contaminan y no hacerlo con aquellas empresas que  realmente impactan nuestro medio ambiente? 

Nuestra iniciativa parte del aforismo “el que contamina paga”; dicha
iniciativa  se centra en la
implementación de un impuesto de los denominados verdes o ambientales, que
busca gravar a todas aquellas industrias que contaminan que no sean PYMES[2]
. Ello, en atención a dos aspectos fundamentales de contaminación; por un lado
gravar los desechos de tipo sólidos que emanan de estas industrias, bajo la
medida de tonelajes; un segundo aspecto gravado sería el material particulado
emanado, bajo la medida utilizada en nuestro país (mg/m3)[3]   Dichos impuestos deberían ser variables,
dependiendo del tipo de contaminación al cual se está gravando, además de ser
progresivo en relación a la cantidad o volumen de contaminación, ello con un
tope que tendrá que ser determinado posteriormente.

Además cuenta con  algunos
beneficios tributarios que podrían permitir la rebaja de impuestos verdes  al sujeto gravado. Estos beneficios serían de
acuerdo  a la implementación o
utilización de tecnologías verdes por parte de las empresas,  que certifiquen una menor contaminación del
medio ambiente. Un segundo beneficio tributario sería por los procesos de
reciclajes que cada empresa implemente al interior de su giro, de tal forma de
incentivar esta manera de cuidar el ecosistema y de esta forma mitigar los
efectos que producen las industrias en nuestro planeta.

                Precisar que dicho proyecto de
ley corresponde a una moción, ya que los impuestos sólo pueden fijarse por
iniciativa exclusiva del Presidente de la República[4].
Corresponde a la categoría de ley ordinaria y se manifiesta el poder
inquisitivo de Estado al ser una norma de tipo imperativa, es decir, que manda
a cumplir.

Finalmente, queremos destacar la viabilidad de nuestra iniciativa, ello
confirmado por la tendencia actual que muestran los países desarrollados en
el  esfuerzo de proteger el medio
ambiente a través de una legislación tributaria ambiental. Lo señala tambien la
OCDE, que ha manifestado en reiteradas ocasiones que Chile debe hacer un
esfuerzo por incluir este tipo de legislación verde al sistema tributario
nacional.

                Lo anterior queda confirmado con
la iniciativa presidencial que busca reformar el sistema tributario en nuestro
país y que incluye los denominados impuestos verdes a dicho sistema, con la
sólo diferencia que estos impuestos apuntan a gravar los productos que
contaminan, mientras que nuestra propuesta apunta a gravar a quienes
contaminan, generándose un verdadero complemento en este camino hacia el
verdadero cuidado y protección del medio ambiente.