La economía atraviesa tiempos de crisis, donde los
estados deben preocuparse de estar bien preparados para enfrentar de forma
eficiente los problemas que acarrean las crisis económicas internacionales. En
este contexto, generalmente los más afectados por los vaivenes de la economía
liberal son la clases medias, sobretodo la clase media baja, esto ya que se
encuentran en un espacio indefinido, donde reciben poco apoyo del Estado y se
enfrentan a la dureza del mercado. Chile tiene entre los pilares de su economía
a las micro y pequeñas empresas, quienes justamente son las que dan empleo a
este sector mayoritario de la sociedad, por lo que es preocupante la dificultad
para la accesibilidad al financiamiento de las MYPE.

Las microempresas son organizaciones productivas de
servicios o comercio, donde trabajan de una a cinco personas y se factura
anualmente menos de 2.400 UF, las pequeñas empresas son organizaciones donde
trabajan de cinco a sesenta personas y se factura anualmente desde 2.401 hasta
25.000 UF.

Son distintos los problemas que afectan a las micro y
pequeñas empresas. En la última encuesta de micro-emprendimiento, realizada por
la OIT (Organización Internacional del Trabajo), a la pregunta: ¿Cuál es el
aspecto más relevante para el crecimiento de la empresa? La respuesta que más
se repitió entre los micro empresarios apuntaba a la falta de financiamiento.

¿Por
qué es tan importante solucionar este problema? ¿Cuál es la relevancia de las
MYPE?

Las
MYPE favorecen el emprendimiento, generan nuevas oportunidades para que jóvenes
profesionales puedan desarrollar sus ideas a través de la creación de empresas.
Es además,  donde se concentra la mayor
fuerza laboral del país. Según los registros del Servicio de Impuestos
Internos, las MYPE representan el 96% de las empresas en Chile y son las que
generan más del 80% de los empleos, por lo que el permitir su desarrollo
contribuye a una disminución de la tasa de cesantía.

Otro aspecto a señalar es que favorecen la paridad de
géneros, porque a diferencia del resto de las empresas, en las MYPE el 40% de
los micro-empresarios son mujeres, según los resultados de la Primera Encuesta
Longitudinal de Empresas, realizada por el Centro de Microdatos de la
Universidad de Chile. En consecuencia las MYPE fomentan la participación de la
mujer en la economía nacional.

Al mismo tiempo,  promueven la participación y empleabilidad de
jóvenes, que es el sector de la sociedad chilena más desempleado y en las micro
y pequeñas empresas se les abre una nueva oportunidad para el desarrollo
económico social.

Por último, favorecen el desarrollo económico nacional,
al generar nuevos emprendimientos mejoran las cifras de empleo en el país.

Al referirse sobre las empresas de menor tamaño, se habla
de un gran porcentaje de las empresas del país y muchas veces las medidas que
se toman no están dirigidas a este gran universo, sino que están enfocadas en
las empresas más grandes. FOGAPE, fondo de garantía para pequeños empresarios,
es un fondo de origen estatal destinado a garantizar créditos a las MYPE. Pero
al igual que otras garantías se dedica a pedir antecedentes crediticios que éstas
suelen no tener.

Así,  se hace esencial
mejorar algunos aspectos de este fondo, para potenciar y permitir el desarrollo
de las micro y pequeñas empresas, lo que beneficiará no sólo a los propios
microempresarios, sino que también implicará un desarrollo económico a nivel
nacional. 

Proyecto
de Ley:

La
presente iniciativa es una moción que modifica el artículo nº 3 de la ley 3472
de título “CREA EL FONDO DE GARANTÍA PARA PEQUEÑOS EMPRESARIOS”, cambiada por
última vez el 3 de Agosto del 2007, en el cual se explicita el requerimiento
básico para postular a tal fondo, el cual consiste en tener una venta neta
anual que no exceda las 25.000 unidades de fomento.

El
presente proyecto de ley postula lo siguiente:

-      Podrán optar a la garantía del Fondo de pequeños
empresarios las personas naturales o jurídicas que propongan una iniciativa
empresarial, ya sea productiva o de servicio, y que cumpla con todos los
requisitos mínimos: ser sujeto de evaluación según la política crediticia del
banco, estar clasificado en categoría A o B de riesgo, según las normas de la
Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras y no poseer un
endeudamiento FOGAPE en el sistema financiero superior a las UF 5.000.

-      Modifícase artículo 3º de la siguiente forma:

Agréguese al párrafo 3º del presente artículo, en su
parte final que: “Asimismo, podrán acceder al financiamiento los micro y
pequeños empresarios sin tener como requisito mínimo el funcionamiento de al menos
12 meses como empresa”.

 Con la anterior
modificación no será necesario tener un año mínimo para optar a este financiamiento.