Mensaje presidencial

Honorable Cámara de
Diputados:

Tengo el honor de someter a su consideración un mensaje que  crea una
iniciativa de ley que busca aumentar la eficacia del sistema legislativo con
respecto a la urgencia que debiesen presentar las leyes ordinarias o comunes
 dado que en ciertos casos tienen un grado de lentitud considerable.

I.             Exposición de motivos

La importancia de la participación
ciudadana:

En una sociedad moderna y un país con todas las condiciones para
alcanzar el desarrollo en un futuro, las actividades de interés social y
público deben ser consideradas una responsabilidad compartida entre el Estado y
la sociedad civil.  

Como mecanismos para lograr la eficacia legislativa propongo lo siguiente

1.   Consulta ciudadana (Legislación de la
Ciudadanía) para priorizar leyes que tengan alta incidencia en los ciudadanos.

Fundamento:

Se creará con el
propósito de que la ciudadanía rectifique la relevancia de los proyectos de ley
que tengan algún impacto sobre ellos. Con esto la gente podrá decidir qué leyes
son prioritarias para la sociedad, la cual será tomada en cuenta en el
Congreso.

El Presidente de la República enviará los proyectos que estime necesarios a una
instancia donde los ciudadanos los puedan discutir.

Requisitos para participar en la
Legislación ciudadana:

Ser ciudadano, máximo 2 militantes de
algún partido político, debe acudir al menos el 25% de la población votante, el
espacio se dará cada dos semanas, con un intervalo en el cual los
parlamentarios informarán de su proyecto al país y luego serán debatidos por la
cámara mixta. Se abrirá el espacio de Legislación de la Ciudadanía en la web.

Al final de la
votación hecha por los ciudadanos dentro del proyecto se deberá establecer la
prioridad de “Urgencia Ciudadana”

Los proyectos que
contengan una aprobación mayor al 50% serán traspasados a una comisión mixta a
ser debatidos según el orden de prioridad que de la ciudadanía.

Los proyectos que
tengan una aprobación bajo el 50% seguirán su normal trámite constitucional.

2.   Comisión Mixta (Cámara mixta) entre diputados y senadores como paso de
inicio a la tramitación legislativa.

Fundamento:

Actualmente la comisión mixta se lleva a cabo cuando ambas cámaras no llegan a
consenso y esto ralentiza el proceso legislativo. La propuesta es que el primer
paso de la tramitación sea una instancia en donde se reúnan representantes de
las dos cámaras. En esta ocasión la función de la cámara mixta será aprobar o rechazar los proyectos de ley priorizados en la
Legislación de la Ciudadanía.

Se creará una cámara mixta conformada
por 10 diputados y 10 senadores designados, cada conglomerado político tendrá
la opción de traer máximo dos especialistas de la materia. El día miércoles (en
caso extraordinario se repetirá el día viernes) luego del espacio de
legislación ciudadana, serán días destinados a aprobar o rechazar las
iniciativas de leyes comunes. Para ser rechazadas en esta cámara mixta debe ser
desaprobada por tres quintos de ésta, pero podrán volver a ser presentadas en
su cámara de origen inmediatamente su desaprobación y tener el procedimiento
común de aprobación de leyes. Para volver a presentarse a votación ciudadana
deberá esperar un año. Al momento de ser aprobada por 50%  de la cámara
mixta, el proyecto será enviado al Presidente de la República para su
promulgación.

Por lo cual se modifica el cap V de
la constitución

Se añade al art. 74:“A través del
organismo de Legislación de la Ciudadanía se hará presente el tipo de Urgencia
Ciudadana, y en tal caso, la Cámara mixta deberá pronunciarse dentro de 14
días”.

Se añade al art. 66:“Para ser
derogada una iniciativa de ley aprobada por la Legislación de la Ciudadanía, en
la cámara mixta deberá ser desaprobada por tres quintos de la sala”.

Se añade al art. 69:“Todas las
adiciones y correcciones propuestas por miembros de las distintas cámaras sobre
una ley que se esta discutiendo en la cámara mixta deberá ser representada por
uno de los representantes de esta”