Ley para la Descentralización Político-Económica de Chile

En la actualidad, la distribución del gasto público indica que un cuarto de éste se destina a la Región Metropolitana, considerando que las dos regiones que le siguen porcentualmente (V y VIII), en conjunto, no igualan dicha cifra[1]. A la vez, uno de cada tres chilenos vive en la capital[2]. Este lamentable diagnóstico refleja un centralismo que va en desmedro del desarrollo del país.

En efecto, proponemos un proyecto de ley que plantea una reforma administrativa en cuanto a lo político-económico, para otorgar autonomía a cada región respecto a la utilización de sus recursos. Definimos nuestra iniciativa como una Ley de quórum calificado, pues su aprobación requiere la mayoría absoluta de los parlamentarios, debido a que es una modificación constitucional a la Ley 19.175 Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional.

En general, el centralismo es un tema alarmante por las diferencias que forja entre la Región Metropolitana y las distintas zonas del país, y peor aún entre las capitales regionales y sus respectivas localidades. Éstas se traducen en la carencia de servicios y oportunidades; en particular, en las regiones y localidades más aisladas, en contraposición con las que se ven privilegiadas por la distribución de recursos públicos.  Sin una legislación adecuada, esta situación ha profundizado la desigualdad.

En concreto y con urgencia, las modificaciones propuestas para la Ley 19.175 Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, que a continuación se señalan, sugieren un Chile unitario, pero descentralizado donde se manda y permite lo siguiente:

1.    El Intendente regional debe ser elegido mediante una elección democrática en cada región del país, por medio de la mayoría relativa. Esta autoridad debe contar con los siguientes requisitos para poder ser electa:

Ø  Tener residencia y haber trabajado en el sector público por un mínimo de 3 años en la región, previo a su postulación. Esta cláusula se realiza con el fin de que el candidato posea un conocimiento verídico y acercado a las realidades y las imperantes necesidades de la zona.

Ø  Debe tener cumplidos los veinticinco años de edad.

Ø  Debe acreditar haber cursado la enseñanza media o equivalente.

2.    El Intendente recibe una serie de facultades, sin que éste goce de plenas libertades políticas y económicas:

Ø  Duración del cargo de 4 años, permitiendo que las políticas públicas emprendidas por esta autoridad se implementen íntegra y efectivamente.

Ø  Distribución de recursos regionales según voluntad del Intendente, en conjunto con el Consejo Regional (CORE), a través de la formulación de un plan anual que velará por la solución de los problemas que aquejan a la región.

3.    La persona que ocupe el cargo de Gobernador será elegido directamente por el Intendente Regional y debe cumplir los siguientes requisitos:

Ø  Haber trabajado en el sector público por un mínimo de 3 años en la provincia.

Ø  Debe acreditar haber cursado enseñanza media o equivalente.

Ø  Debe tener cumplidos los veinticinco años de edad.

4.    El Intendente, en conjunto con el CORE, deberá realizar un catastro económico con una periodicidad anual, durante el mes de Noviembre, en donde se declaren y se transparenten los gastos realizados en obras y políticas específicas.

5.    El autofinanciamiento y el dinero destinado a los proyectos a implementar en cada región, dependerá de un catastro que será aprobado por el CORE.

6.    En regiones donde el Producto Interno Bruto (PIB) supere el promedio del país y donde se logre cubrir el catastro especificado, el excedente será enviado al Fondo Nacional para el Desarrollo Regional, con el objetivo de homogeneizar y equiparar la distribución de dineros al interior del país, lo que se realizará a través de la fiscalización de la Contraloría General de la República de Chile.

            En conclusión, esta iniciativa dará respuesta a un fervoroso anhelo que tienen muchos chilenos y que se ha manifestado en protestas en Aysén, Calama e Isla de Pascua, que luchan bajo una consigna: “El centralismo está matando a Chile”, revelando que todos somos partícipes en la construcción de un país más igualitario y próspero.