Proyecto de Ley que modifica la Ley Nº 18.695, “Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades”, creando la Unidad de Seguridad Ciudadana, y su respectivo Cuerpo de Agentes

             Hoy los medios informativos nos muestran una serie de hechos constitutivos de delito que afectan el bienestar y seguridad de la comunidad. Esta realidad puede ser constatada con las cifras dadas por la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2012 (ENUSC) que arrojan:

1. El 31,2% de los hogares del país han sido víctima de un delito en los últimos 12 meses.

2. La delincuencia es considerada como el tercer problema más importante que tenemos con un 14,1% después de la pobreza (24,8%) y la educación (20,1%)

3. El 40,2% de la población piensa que será víctima de un delito en los próximos 12 meses.

4. Si se consulta por “las causas de la delincuencia”, el 36,8% de la población cree que es por falta de presencia de carabineros en sus barrios.

          Tomando en cuenta estos datos es posible notar la situación actual del país, donde la  población vive con miedo a los delitos del día a día, llegando a ser el tercer mayor problema de  nuestra sociedad.

          Como podemos constatar, los niveles de delincuencia son muy altos por lo que Carabineros de Chile no da abasto con todas las problemáticas.

         Entonces, ¿Cuál es la entidad que puede dar apoyo a Carabineros?

La misma que vela por las necesidades de cada una de las comunas, es decir, la Municipalidad. Ésta tiene la necesidad de crear unidades relacionadas a distintos ámbitos, como reseña en el Párrafo 2, “Funciones y Atribuciones”, Ley Nº 18.695.

         Por esto proponemos una modificación en el Título I°, Párrafo 4, de la ley N° 18.695, incorporando un artículo que promueva la creación de una unidad de Seguridad Ciudadana en nuestras regiones a cargo de la Municipalidad. En este artículo proponemos, a la vez, crear un Cuerpo de Seguridad, a cargo de cada municipio, denominado Cuerpo de Agentes Municipales de Seguridad Ciudadana en Terreno (C.A.M)

Sobre la base de estos argumentos de conocimiento público, y la existencia o mantención por parte de varias municipalidades de cuerpos de este tipo, es que se enmarca la importancia de nuestro proyecto:

1 Créase un Cuerpo de Agentes Municipales de Seguridad Ciudadana en Terreno, proporcional al número de habitantes por sector o cuadrante que presente la comuna. Su director rendirá cuentas de su repartición edilicia y de las actuaciones emanadas de ella, ante el Concejo Municipal y/o el Alcalde de la comuna. En caso de existir la Dirección de Seguridad Ciudadana, será reformada en su organigrama, dotación y funciones para la inclusión de dichos agentes.  

2 Su función será de carácter presencial-disuasivo frente a actos delictivos u otros que perturben la paz social comunal a través del patrullaje y la aplicación de multas o sanciones menores que sean de competencia y normadas por la municipalidad. Frente a la concreción de delitos de mayor connotación social, deberán dar aviso inmediato a la policía uniformada y civil, colaborando sólo en aspectos técnicos y procedimentales que éstas indiquen.

3 Estará formado por suboficiales y oficiales en retiro de Carabineros y Policía de Investigaciones, que poseen la capacitación necesaria. Para su reincorporación, será preciso el análisis de sus hojas de servicio y contar con los respectivos cursos de perfeccionamiento, que las municipalidades dicten para el efecto, así como los que puedan impartir en colaboración con la corporación edilicia, Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones.

4 Deberán contar con medios logísticos, transporte, medios de localización, telecomunicaciones, uniformes, credenciales y papelería necesaria para el eficaz cumplimiento de su cometido en terreno.

5 El gobierno financiara este C.A.M o la reforma de las Direcciones de Seguridad Ciudadana, a través del aumento al presupuesto del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), erogado de la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo, proveniente de la Ley de Presupuesto Anual (Presupuesto, que para el año 2012, alcanza la cifra de $33.281.898.000). Posteriormente, se dará a la creación de un ítem especial en el FNDR, llamado “Programa de Seguridad Ciudadana”, destinado al financiamiento de dicho proyecto.

        Cabe mencionar, que nuestro proyecto es un Mensaje, pues necesita dinero del Estado para poder realizar dichas creaciones o reformas a los municipios. Las personas retiradas de Carabineros son generalmente aun jóvenes por lo que pueden fácilmente ayudar y ser parte de la seguridad de la ciudad. El financiamiento va por parte del gobierno dejando de lado el lucro. La Municipalidad tiene los elementos necesarios para formar el nuevo cuerpo de forma eficiente por lo que es un proyecto viable.