LEY DE PROTECCIÓN DE GLACIARES CHILENOS

El grupo de debate del Colegio Aconcagua de Quilpué, participante del torneo Delibera Región de Valparaíso presenta su moción de Ley Juvenil que recoge la inquietud por el tema Medioambiental en el marco de la protección de Glaciares chilenos. El día 20 de Mayo del presente año la comisión de Medio Ambiente de la Cámara de Diputados ingreso de manera formal un proyecto de ley de protección de glaciares el que aún está en trámite para su posible promulgación. Nuestro proyecto reformula dicha presentación y la fortalece.

El Proyecto de Ley presentado regula directa y exclusivamente la protección de los glaciares como un objeto particular de tutela, independiente de su forma o denominación. Esta fórmula de protección directa es semejante a la regulación establecida para la protección de los glaciares de los Pirineos de España, y también para el enorme glaciar Columbia, en la frontera de Estados Unidos y Canadá. La legislación comparada existente en la materia también establece abundantemente fórmulas de protección a glaciares vinculados a regímenes de protección de otros bienes jurídicos, como los recursos hídricos, los nevados y los parques nacionales.

En la elaboración del proyecto de ley también se han considerado propuestas y mociones parlamentarias complementarias a esta iniciativa para la protección de glaciares. En particular los textos de las mociones del Senador Antonio Horvath y del Diputado Leopoldo Sánchez, ingresadas al Congreso Nacional a través de las Comisiones de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Senado y de la Cámara de Diputados en 2005 y 2006, respectivamente. Algunos artículos del Proyecto de Ley recogen aspectos sustanciales del contenido de dichas mociones, dado su concordancia con el objetivo del Proyecto de Ley.

En cuanto a las fuentes legales y reglamentarias que integra y considera el Proyecto de Ley sobre Protección de Glaciares se integran principalmente, sin excluir otras, los ocho cuerpos legales que señalamos a continuación:

a.- Ley 19.300, de Bases Generales del Medio Ambiente

b.- Ley 18.362, Crea Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado

c.- Ley 17.288, sobre Monumentos Nacionales

d.- DFL N 1 del 26 de Julio de 2006, Ministerio del Interior; Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo, texto coordinado, refundido y sistematizado de la Ley 18.695 del 31 de Marzo de 1988.

e.- Código de Minería

f.- Decreto Supremo N 718 de 1977 “Crea Comisión Mixta de Agricultura y Urbanismo” del Ministerio de Vivienda y Urbanismo

g.- Convención para la protección de la flora, de la fauna y de las bellezas escénicas naturales de los países de América, suscrita en Washington, e 12 de Octubre de 1940.

h.- Convención de Cambio Climático, suscrita en Rio de Janeiro, el 13 de Junio de 1992 y ratificada por el Congreso Nacional en 1944.

CONTENIDOS DEL PROYECTO DE LEY

La estructura del texto del Proyecto consta de 20 artículos permanentes que hemos distribuido en tres títulos, como así mismo dos artículos transitorios. Su contenido seria el siguiente:

TITULO 1

Artículo 1: Objeto de la Ley

Artículo 2: Definición de Glaciar

Artículo 3: Clasificación de Glaciares

Artículo 4: Registro Nacional de Glaciares

Artículo 5: Información Registrada

TITULO 2

Artículo 6: Ámbito de Protección

Artículo 7: Actividades Prohibidas en Glaciares 

Artículo 8: Actividades Permitidas en Glaciares

Artículo 9: Actividades Restringidas en Glaciares

Artículo 10: Infracciones y Sanciones  

Artículo 11: Acción Popular

TITULO 3

Artículo 12: Conformación de un Congreso Nacional de Glaciares

Artículo 13: Atribuciones del Consejo Nacional de Glaciares

Artículo 14: Facultades del Consejo Nacional de Glaciares 

Artículo 15: Secretaria Técnica del Congreso Nacional de Glaciares

Artículo 16: Cooperación de Servicios Públicos

Artículo 17: Obligaciones Complementarias de Servicios Públicos

Artículo 18: Recursos Presupuestarios

Artículo 19: Fiscalización cumplimiento de Ley

Artículo 20: Vigencia de la Ley