Ley de Poblamiento sustentable de la Patagonia

Liceo José V. Lastarria – PROVIDENCIA- Región Metropolitana de Santiago

Palabras claves: Soberanía, Territorio, Poblamiento, Patagonia.                                              

            Este proyecto de ley que se somete a consideración de la Honorable Cámara es un MENSAJE  que tiene por objeto llevar a cabo el poblamiento patagónico sustentable con la finalidad de ejercer soberanía efectiva sobre nuestro territorio, ayudar a la descentralización, fortalecer la calidad de vida de las personas y favorecer el aumento de la productividad del país.

I. ANTECEDENTES

            Lo indicado en el  art. 115 de la Constitución Política de la República que establece como principio básico “la búsqueda de un desarrollo territorial armónico y equitativo”, facultando a los gobiernos regionales para asociarse con personas naturales y jurídicas para que  contribuyan al desarrollo de su área jurisdiccional.

            La falta de una política nacional para nuevos asentamientos urbanos en las zonas extremas que se puede verificar –en específico- en que la zona patagónica presenta una densidad poblacional de 2,2 habitantes por Km. cuadrado frente a los 8463, 7 habitantes por Km. cuadrado de la zona metropolitana, información que evidencia una excesiva centralización poblacional.

El peligro evidente de sobreexplotación de recursos naturales y daño ecológico grave a las principales áreas urbanas de la zona central – desertificación incluida-, en que habita la mayoría de la población del país.

            La baja productividad de la zona patagónica, a pesar de abundancia de recursos naturales, como potencial energético, agro-alimentario y turístico.

            La alta probabilidad de migrar de jóvenes entre 10 y 20 años hacia el centro del país, debido a las difíciles condiciones de subsistencia y escasas opciones de desarrollo humano y económico. Muchos de los cuales no regresan a sus lugares de origen porque la vida urbana de la zona central es más atractiva.

II. SUSTENTO ECONÓMICO

            a) El Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas (PEDZE), anunciado por el Gobierno Central, incluido en el presupuesto nacional para el año 2015; el cual contempla US$ 3.000 millones de inversión que se ejecutará en las regiones de Arica-Parinacota, Aysén y Magallanes.

            b) La vigencia de la Ley 20.320 (29/12/2008), la cual prorroga los incentivos para el desarrollo económico que estableció la Ley 19.606 (14/04/1999) para las regiones de Aysén y Magallanes y la provincia de Palena.

            c) Las disposiciones de la Ley n° 20.655 (01/02/2013) que establece incentivos especiales para las zonas extremas del país.

III. CONTENIDO PROYECTO

En mérito de lo anteriormente expuesto, consideramos es necesario generar un marco institucional permanente para sustentar y garantizar el poblamiento efectivo de la Patagonia sobre las bases que a continuación se indican:

            a) La creación de dos polos de proyección de asentamiento poblacional, en las comunas de Aysén y Punta Arenas, implementando los cambios en infraestructuras socio-sanitarias  y conectividad acorde al mejor estándar de centros urbanos desarrollados.

            b) Organizar el sistema de postulación nacional para obtener la calidad de habilitado en emprendimiento sustentable en las áreas de asentamiento propuestas. La habilitación requerirá analizar los criterios técnicos del proyecto, la capacidad de ejecutarlo, el mérito innovador, etc.

            c) Fijar el plazo de 2 años de residencia efectiva en la zona de asentamiento antes de entregar el título de dominio sobre el terreno asignado y de 10 años de prohibición de enajenar y gravar.

            d) Establecer convenios con organizaciones de emprendimiento social para apoyar -in situ-  con los profesionales y técnicos necesarios que colaboren a establecer una cultura de uso sustentable de los recursos naturales disponibles que asegure calidad de vida y residencia definitiva a los nuevos pobladores.