Ley de Eficacia Legislativa

Mensaje presidencial

Honorable Cámara de Diputados:
Tengo el honor de someter a su consideración un mensaje que  crea una iniciativa de ley que busca aumentar la eficacia del sistema legislativo con respecto a la urgencia que debiesen presentar las leyes ordinarias o comunes  dado que en ciertos casos tienen un grado de lentitud considerable.

I.             Exposición de motivos

La importancia de la participación ciudadana:
En una sociedad moderna y un país con todas las condiciones para alcanzar el desarrollo en un futuro, las actividades de interés social y público deben ser consideradas una responsabilidad compartida entre el Estado y la sociedad civil.  
Como mecanismos para lograr la eficacia legislativa propongo lo siguiente

1.   Consulta ciudadana (Legislación de la Ciudadanía) para priorizar leyes que tengan alta incidencia en los ciudadanos.

Fundamento:

Se creará con el propósito de que la ciudadanía rectifique la relevancia de los proyectos de ley que tengan algún impacto sobre ellos. Con esto la gente podrá decidir qué leyes son prioritarias para la sociedad, la cual será tomada en cuenta en el Congreso.
El Presidente de la República enviará los proyectos que estime necesarios a una instancia donde los ciudadanos los puedan discutir.

Requisitos para participar en la Legislación ciudadana:

Ser ciudadano, máximo 2 militantes de algún partido político, debe acudir al menos el 25% de la población votante, el espacio se dará cada dos semanas, con un intervalo en el cual los parlamentarios informarán de su proyecto al país y luego serán debatidos por la cámara mixta. Se abrirá el espacio de Legislación de la Ciudadanía en la web.

Al final de la votación hecha por los ciudadanos dentro del proyecto se deberá establecer la prioridad de “Urgencia Ciudadana”

Los proyectos que contengan una aprobación mayor al 50% serán traspasados a una comisión mixta a ser debatidos según el orden de prioridad que de la ciudadanía.

Los proyectos que tengan una aprobación bajo el 50% seguirán su normal trámite constitucional.

2.   Comisión Mixta (Cámara mixta) entre diputados y senadores como paso de inicio a la tramitación legislativa.

Fundamento:

Actualmente la comisión mixta se lleva a cabo cuando ambas cámaras no llegan a consenso y esto ralentiza el proceso legislativo. La propuesta es que el primer paso de la tramitación sea una instancia en donde se reúnan representantes de las dos cámaras. En esta ocasión la función de la cámara mixta será aprobar o rechazar los proyectos de ley priorizados en la Legislación de la Ciudadanía.

Se creará una cámara mixta conformada por 10 diputados y 10 senadores designados, cada conglomerado político tendrá la opción de traer máximo dos especialistas de la materia. El día miércoles (en caso extraordinario se repetirá el día viernes) luego del espacio de legislación ciudadana, serán días destinados a aprobar o rechazar las iniciativas de leyes comunes. Para ser rechazadas en esta cámara mixta debe ser desaprobada por tres quintos de ésta, pero podrán volver a ser presentadas en su cámara de origen inmediatamente su desaprobación y tener el procedimiento común de aprobación de leyes. Para volver a presentarse a votación ciudadana deberá esperar un año. Al momento de ser aprobada por 50%  de la cámara mixta, el proyecto será enviado al Presidente de la República para su promulgación.

Por lo cual se modifica el cap V de la constitución

Se añade al art. 74:“A través del organismo de Legislación de la Ciudadanía se hará presente el tipo de Urgencia Ciudadana, y en tal caso, la Cámara mixta deberá pronunciarse dentro de 14 días”.

Se añade al art. 66:“Para ser derogada una iniciativa de ley aprobada por la Legislación de la Ciudadanía, en la cámara mixta deberá ser desaprobada por tres quintos de la sala”.

Se añade al art. 69:“Todas las adiciones y correcciones propuestas por miembros de las distintas cámaras sobre una ley que se esta discutiendo en la cámara mixta deberá ser representada por uno de los representantes de esta”